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关于《四川省长江流域青神境内天然水域退捕补偿及禁捕实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告
2019-11-01 14:18   来源:县农业农村局

为认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署和习近平总书记在长江流域生态文明建设座谈会上的重要讲话精神,根据国家、省农业农村、人力资源、财政等相关部(厅)关于长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案有关要求,在公开、公平、公正的前提下,结合我县实际,县农业农村局草拟了《四川省长江流域青神境内天然水域退捕补偿及禁捕实施方案(征求意见稿)》,现予以公布。欢迎社会各界人士提出意见和建议。意见征求时间从即日起至2019年11月8日18时止。

联系人:戴益明,联系电话:028—38810841,邮箱:478157545@。

附件:《四川省长江流域青神境内天然水域退捕补偿及禁捕实施方案(征求意见稿)》

时时彩平台农业农村局

2019年11月1日

四川省长江流域青神境内天然水域

退捕补偿及禁捕实施方案

(征求意见稿)


为认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设重大决策部署和习近平总书记在长江流域生态文明建设座谈会上的重要讲话精神,根据国家、省农业农村、人力资源、财政等相关部(厅)关于长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案有关要求,结合我县水域生态环境状况和水生生物保护工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的重大决策部署,在水生生物自然保护区、水产种质资源保护区和其它天然水域实施全面禁捕政策,有效修复水域生态环境,恢复和保护水生生物资源,促进水域生态环境持续改善。重点抓好合法捕捞渔民退捕补偿和创业就业指导帮扶,做好生活困难合法捕捞渔民的社会保障等工作。加大渔政管理和执法工作力度,确保长江流域全面禁捕政策落到实处。

二、目的和意义

岷江是长江上游的重要支流,有着丰富的渔业资源。2011年经农业部批复,我县岷江段(东经:103°43′16.99″—103°48′12.84″,北纬:29°40′59.75″—29°46′4.86″)成功申报“岷江长吻鮠国家水产种质资源保护区”。实施长江流域重点水域禁捕,实现渔民转产,是有效缓解长江流域水生生物资源衰退、水域生态环境持续恶化、生物多样性不断下降的关键之举,是有效保护珍稀特有鱼类资源和生态环境的重要举措。

三、工作目标

2019年12月底前,全面完成我县合法渔民退捕工作。从2019年12月31日24时起,在我县岷江长吻鮠国家水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞,其他天然水域暂定实行10年禁捕。10年禁捕期结束后,全县水生生物保护工作依照国家、省、市制定的水生生物资源保护管理政策执行。

四、实施范围及基本情况

(一)项目实施范围。

全县天然水域范围内。

(二)退捕基本情况。

我县共有捕捞渔船145艘,渔民145人,渔网1450张。其中:钢质机动渔船(含玻璃钢机动渔船)36艘,木质机动渔船104艘,木质非机动5艘。

五、退捕实施内容

(一)渔船、渔网的回收处置。

1.确定回收处置对象。在我县从事渔业捕捞作业,县农业农村局登记在册、具有合法有效《内陆渔业船舶证书》《内河渔业船员证书》的渔船、渔网。

2.回收处置原则。坚持公平、公正、公开的原则,渔船、渔网价值以第三方评估公司评估价,并以《内陆渔业船舶证件》和档案载明及实际调查核实的内容为准,渔民提供的渔具必须是符合规定且经常使用的,由所在乡镇集中回收,统一交县财政局(国资部门)处置。

3.回收处置渔船标准划分。以船舶的材质种类确定,共分为钢质机动渔船(含玻璃钢机动渔船)、木质机动渔船、木质非机动渔船三类。

4.回收处置网具标准。按每艘渔船持证人实际提供的渔网价值计算,但每艘渔船的渔网不得超过最高限额。

5.回收处置程序

(1)由《内陆渔业船舶证书》持证人户籍所在乡镇人民政府为实施主体,县相关部门加强指导,共同对实施范围内渔民的渔船、渔网数量登记造册并进行核实,进行公示5天无异议后报县天然水域退捕补偿及禁捕工作领导小组再次核查。

(2)由县天然水域退捕补偿及禁捕工作领导小组组成核查小组,对渔民上报的渔业船舶及渔网情况进行核查,核查后再次在有关乡镇进行公示5天。

(3)核实结果经公示无异议后,由《内陆渔业船舶证书》持证人在规定的时间将渔船、渔网运到指定地点统一集中回收处置,并提交退捕补偿申请书,同时签订退捕补偿协议。

(4)县财政局(国资部门)对回收的渔船、渔网统一集中处置,不得作为捕捞工具再次流出。

(二)渔民捕捞权的回收。

户口在我县范围内,持有合法有效《内陆渔业船舶证书》的持证人的捕捞权。

(三)渔民退捕转产过渡期生活补助。

补助对象:户口在我县范围内,已签订退捕补偿协议的渔民。

(四)渔民退捕转产培训可申请职业培训补贴。

补助对象:户口在我县范围内的渔民,签订退捕补偿协议后,符合条件人员,可参加我县人社部门组织的技能培训,培训合格后,可按政策申请职业培训补贴。

六、资金来源及补助标准

(一)资金来源。

依据《四川省财政厅农业农村厅关于下达2019年中央财政农业资源及生态保护补助资金的通知》(川财农〔2019〕75号)及《关于下达省级财政农业改革创新科技示范奖补资金支持长江流域水生生物保护保护区禁捕补偿的通知》(川财农〔2019〕140号)文件精神,下达我县渔民退捕补助资金共计759.852万元。

(二)补助标准。

1.渔船回收处置:回收处置捕捞渔船145艘,其中钢质机动渔船(含玻璃钢机动渔船)36艘,每艘渔船2万元,需资金72万元;木质机动渔船104艘,每艘渔船1万元,需资金1万元;木质非机动5艘,每艘0.7万元计算,需资金3.5万元。共计179.5万元。

2.渔网回收处置:按照《内陆渔业船舶证书》持证人实际提供的渔网计算,平均每张0.05万元,每艘渔船渔网补偿不得超过10张渔网,不超过限额0.5万元,共计72.5万元。

3.回收捕捞权补贴:每艘渔船补贴2.1万元,共计304.5万元。

4.渔民退捕转产过渡期生活补助:对已签订退捕补偿协议的145名渔民进行生活补助,每人补助0.75万元,共计108.75万元。

5.退捕奖励:2019年11月20日18时前签订退捕补偿协议,并将渔船、渔网运到指定地点的渔民,给予每艘渔船0.3万元奖励,合计43.5万元。2019年11月20日18时后签订退捕补偿协议,并将渔船、渔网运到指定地点的渔民,每延迟一天扣减奖励0.05万元,直至退捕奖励扣完为止。

6.渔船回收处置工作经费:退捕工作完成后,按每艘渔船0.1万元兑现涉及乡镇工作经费。共计14.5万元。

7.禁捕执法工作经费:共计36.602万元。主要用于禁捕宣传及购买执法取证设备、机油、汽油,安装河道监控等。

以上补助以实际产生的计算。

详见下表:

序号

项目内容

类 别

单位

数量

标 准

金额

(万元)

1

渔船回收

钢质机动(含玻璃钢机动)

36

2万元/艘

72

木质机动

104

1万元/艘

104

木质非机动

5

0.7万元/艘

3.5

2

渔网

捕捞渔船

145

0.5万元/艘

72.5

3

收回捕捞权


145

2.1万元/艘

304.5

4

过渡期生活补助

退捕渔民

145

0.75万元/人

108.75

5

退捕奖励

捕捞渔船

145

0.3万元/艘

43.5

6

渔船回收处置工作经费

捕捞渔船

145

0.1万元/艘

14.5

7

禁捕执法工作经费

36.602

8

合计

759.852

七、实施步骤

(一)组织培训。11月1日前组织全县各乡镇主要领导、分管领导和县天然水域退捕补偿及禁捕工作领导小组成员单位负责人进行培训。(责任单位:县农业农村局)

(二)摸底调查。11月4日—11月6日,由各乡镇人民政府牵头,开展渔民入户摸底调查,逐户了解家庭人口、户籍、收入、船舶、生产资料、转产意愿等情况,分户登记、分类汇总造册,作为实施渔民退捕转产工作重要依据。(责任单位:各乡镇人民政府)

(三)制定方案。11月1日前,按照上级相关文件要求,结合我县实际,根据调查摸底情况,制定全县退捕补偿方案,明确实施范围和对象、补助标准、方式等,按程序报批后确定实施方案,经批准后实施,县人社局同步制定转产渔民培训方案经批准后实施。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县人社局、其他领导小组成员单位、各乡镇人民政府)

(四)宣传动员。11月8日前,组织全县各乡镇主要领导、分管领导、县天然水域退捕补偿及禁捕工作领导小组成员单位负责人及全县渔民召开宣传动员会。(责任单位:县农业农村局)

(五)渔船回收处置。11月20日18时前,《内陆渔业船舶证书》持证人向户籍所在乡镇人民政府书面提出退捕补偿申请,同时交回《内陆渔业船舶证书》《内河渔业船员证书》,并将渔船、渔网运到指定地点,经乡镇人民政府初审,县天然水域退捕补偿及禁捕工作领导小组复审后,由乡镇人民政府与《内陆渔业船舶证书》持证人签订退捕补偿协议,并提交技能培训书面申请。各乡镇人民政府对渔船、渔网进行统一集中回收,并交由县财政局(国资部门)统一处置。县人社局同步按批准的退捕渔民培训方案组织开展技能培训。(责任单位:各乡镇人民政府、县财政局、县人社局)

(六)兑现各项经费。12月20日前按程序进行兑现补助。(责任单位:各乡镇人民政府、县农业农村局、县财政局)

(七)验收。12月25日前完善资料,申请验收。(责任单位:县农业农村局、县财政局、县人社局、其他相关部门)

八、保障措施

(一)加强领导,明确责任。

1.成立以分管副县长为组长的“时时彩平台天然水域退捕补偿及禁捕工作领导小组”(领导小组成员名单详见附件1)。

2.各部门各司其职,有序推进我县退捕补偿及禁捕工作。

县委宣传部:做好退捕禁捕工作的宣传和舆论引导工作。

县委政法委:牵头负责信访维稳工作,开展稳定应急处置工作,有效预防和应对渔民退捕转产引发的集访和群体性事件。

县公安局:负责维护社会治安秩序,预防和处置突发事件,协作做好退捕渔民转产维稳工作,对涉及违法犯罪的行为进行严厉打击。

县财政局(国资部门):牵头做好财政补助资金安排,按规定做好审核拨付和资金使用监督管理工作。负责回收渔船、渔网具设备的统一集中处置。

县人社局:牵头做好退捕转产渔民的培训、就业各项政策落实。

青神生态环境局:负责环境污染防治的监督管理,负责流域水环境保护。

县水利局:将我县天然水域全面禁捕与河长制、湖长制工作相结合,明确职责,切实做好全县水域保护工作。

县农业农村局:结合我县实际,制定可行的退捕转产渔民补偿实施方案,牵头做好补助对象资格和条件审查,并做好对乡镇的指导服务工作,确保按时高质量完成我县退捕补偿工作。

县信访局:负责信访工作,开展信访接待和综合协调信访事项办理,有效预防和疏导渔民退捕转产引发的集访和群体性事件。

各乡镇人民政府:要落实主体责任,成立工作机构,细化工作责任,建立任务清单和工作台账,做好各辖区内渔民退捕转产摸底调查工作,本着“不落一户,不少一人,不漏一船”的原则,准确地掌握退捕转产渔民的一手资料。负责渔民退捕转产稳定工作。

(二)严格审核,规范处置。

坚持公开、公平、公正的原则,规范回收处置补偿对象及补偿标准的审核审批,实行业主申请,乡镇人民政府初审,县工作领导小组复审的程序;补偿对象相关信息等由各乡镇人民政府进行公示;各乡镇人民政府要按照实施方案要求,对回收的渔船、渔具进行规范处置。

(三)加化宣传,严把政策。

广泛宣传长江流域禁捕的必要性和重大意义,提高社会公众知晓率和参与度,设立保河公益岗位,让广大群众参与到水生生物保护中来,创造良好的社会氛围。

(四)加强监督,严格执法。

全面提升水生生物资源保护渔政管理和执法能力建设,进一步改善渔政执法装备设施,稳定和加强基层渔政管理及执法队伍,开展渔政巡查护渔工作机制,构建水域生态环境保护及水生生物资源群管群护良好格局。严厉打击电、毒、炸鱼等违法犯罪行为,坚决清理取缔“三无”船舶,完善部门协作、流域联动、交叉检查等形式的合作执法、联合执法,增强流域重点水域和交界水域管理和执法效果。

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